1 概述
工程造價是指工程項目從投資決策開始到竣工投產(chǎn)所需的建設費用，而造價管理是在整個建設項目實施過程中進行成本控制和決策的重要環(huán)節(jié)。
在工程造價過程中，估算、概算、預算、結(jié)算和決算是五個至關(guān)重要的概念，它們在不同階段扮演不同的角色，又具有各自的區(qū)別和聯(lián)系，構(gòu)成了一個完整的成本體系。合理地運用它們，可以幫助項目團隊全面了解項目的成本情況，有效地進行成本控制和決策，并最終實現(xiàn)經(jīng)濟效益的最大化。
而在信息化項目中，我們也經(jīng)常會涉及對項目概預算、結(jié)算和竣工決算幾個不同的環(huán)節(jié)的審核，這些環(huán)節(jié)在信息化項目的不同階段起到重要的作用，旨在控制和管理項目的成本。
本文將從工程造價的角度簡單介紹估算、概算、預算、結(jié)算和決算五個關(guān)鍵概念。
2 投資估算
投資估算（Estimate of Investment）：以方案設計或可行性研究文件為依據(jù)，按照規(guī)定的程序、方法和依據(jù)，對擬建項目所需總投資及其構(gòu)成進行的預測和估計。
投資估算一般發(fā)生在項目建議階段和可行性研究階段，其成果文件稱作投資估算書，投資估算書是項目建議書或可行性研究報告的重要組成部分，也是項目決策的重要依據(jù)之一。
在項目建議書階段一般采用指數(shù)估算法（又稱“生產(chǎn)能力指數(shù)法”）和系數(shù)估算法（又稱“因子估算法”）對項目投資及其構(gòu)成進行粗略估算。
在可行性研究階段，一般采用指標估算法對項目進行投資估算。指標估算法是把建設項目以單項工程或單位工程，按建設內(nèi)容縱向劃分為各個主要生產(chǎn)設施、輔助及公用設施、行政及福利設施以及各項其他基本建設費用，按費用性質(zhì)橫向劃分為建筑工程、設備購置、安裝工程等 根據(jù)各種具體的投資估算指標，進行各單位工程或單項工程投資的估算，在此基礎上匯集編制成擬建建設項目的各個單項工程費用和擬建項目的工程費用投資估算。
3 設計概算
設計概算（Budget Estimate at Design Stage）：以初步設計文件為依據(jù)，按照規(guī)定的程序、方法和依據(jù)，對建設項目總投資及其構(gòu)成進行的概略計算。
設計概算一般發(fā)生在設計階段，其成果文件稱作設計概算書，也簡稱設計概算。設計概算書是設計文件重要組成部分，是控制施工圖設計和施工圖預算的依據(jù)，對于實行招標承包的工程，還可以作為編制標底的基礎。
• 《建設項目工程總承包計價規(guī)范》（T/CCEAS 001-2022）中指出，設計概算一般包括建設項目總概算、單項工程綜合概算、單位工程概算。
• 單位工程概算：以初步設計文件為依據(jù)，按照規(guī)定的程序、方法和依據(jù)，計算單位工程費用的成果文件；
• 單項工程綜合概算：以初步設計文件為依據(jù)，在單位工程概算基礎上匯總單項工程工程費用的成果文件；
建設項目總概算：以初步設計文件為依據(jù)，在單項程綜合概算的基礎上計算建設項目概算總投資的成果文件。
在進行設計概算時，通常使用概算定額法和概算指標法。
在信息化項目中，通常可以根據(jù)信息化項目的特點，可分為設備采購類、定制軟件開發(fā)類、成品軟件類、運維服務類等項目。在進行設計概算審核時，也可以根據(jù)不同的項目類型，采用相應的造價方法。
4. 施工圖預算
施工圖預算（Construction Drawing Budget）：以施工圖設計文件為依據(jù)，按照規(guī)定的程序、方法和依據(jù)，在工程施工前對工程項目的工程費用進行的預測與計算。
在設計階段，工程建設概預算是設計文件的重要組成部分，初步設計階段編制概算，施工圖階段編制預算。
《建筑材料工業(yè)工程建設概預算編制暫行辦法》第十八條指出，施工圖設計預算應根據(jù)批準的初步設計及概算文件、施工圖設計圖紙（建工程設計圖紙要有鋼筋表）、材料表、設備表和主管部門或工程所在地區(qū)頒發(fā)的預算定額和各項取費標準進行編制。
一般來說，施工圖總預算應控制在已批準的設計總概算范圍以內(nèi)。
工程造價是指工程項目從投資決策開始到竣工投產(chǎn)所需的建設費用，而造價管理是在整個建設項目實施過程中進行成本控制和決策的重要環(huán)節(jié)。
在工程造價過程中，估算、概算、預算、結(jié)算和決算是五個至關(guān)重要的概念，它們在不同階段扮演不同的角色，又具有各自的區(qū)別和聯(lián)系，構(gòu)成了一個完整的成本體系。合理地運用它們，可以幫助項目團隊全面了解項目的成本情況，有效地進行成本控制和決策，并最終實現(xiàn)經(jīng)濟效益的最大化。
而在信息化項目中，我們也經(jīng)常會涉及對項目概預算、結(jié)算和竣工決算幾個不同的環(huán)節(jié)的審核，這些環(huán)節(jié)在信息化項目的不同階段起到重要的作用，旨在控制和管理項目的成本。
本文將從工程造價的角度簡單介紹估算、概算、預算、結(jié)算和決算五個關(guān)鍵概念。
2 投資估算
投資估算（Estimate of Investment）：以方案設計或可行性研究文件為依據(jù)，按照規(guī)定的程序、方法和依據(jù)，對擬建項目所需總投資及其構(gòu)成進行的預測和估計。
投資估算一般發(fā)生在項目建議階段和可行性研究階段，其成果文件稱作投資估算書，投資估算書是項目建議書或可行性研究報告的重要組成部分，也是項目決策的重要依據(jù)之一。
在項目建議書階段一般采用指數(shù)估算法（又稱“生產(chǎn)能力指數(shù)法”）和系數(shù)估算法（又稱“因子估算法”）對項目投資及其構(gòu)成進行粗略估算。
在可行性研究階段，一般采用指標估算法對項目進行投資估算。指標估算法是把建設項目以單項工程或單位工程，按建設內(nèi)容縱向劃分為各個主要生產(chǎn)設施、輔助及公用設施、行政及福利設施以及各項其他基本建設費用，按費用性質(zhì)橫向劃分為建筑工程、設備購置、安裝工程等 根據(jù)各種具體的投資估算指標，進行各單位工程或單項工程投資的估算，在此基礎上匯集編制成擬建建設項目的各個單項工程費用和擬建項目的工程費用投資估算。
3 設計概算
設計概算（Budget Estimate at Design Stage）：以初步設計文件為依據(jù)，按照規(guī)定的程序、方法和依據(jù)，對建設項目總投資及其構(gòu)成進行的概略計算。
設計概算一般發(fā)生在設計階段，其成果文件稱作設計概算書，也簡稱設計概算。設計概算書是設計文件重要組成部分，是控制施工圖設計和施工圖預算的依據(jù)，對于實行招標承包的工程，還可以作為編制標底的基礎。
• 《建設項目工程總承包計價規(guī)范》（T/CCEAS 001-2022）中指出，設計概算一般包括建設項目總概算、單項工程綜合概算、單位工程概算。
• 單位工程概算：以初步設計文件為依據(jù)，按照規(guī)定的程序、方法和依據(jù)，計算單位工程費用的成果文件；
• 單項工程綜合概算：以初步設計文件為依據(jù)，在單位工程概算基礎上匯總單項工程工程費用的成果文件；
建設項目總概算：以初步設計文件為依據(jù)，在單項程綜合概算的基礎上計算建設項目概算總投資的成果文件。
在進行設計概算時，通常使用概算定額法和概算指標法。
在信息化項目中，通常可以根據(jù)信息化項目的特點，可分為設備采購類、定制軟件開發(fā)類、成品軟件類、運維服務類等項目。在進行設計概算審核時，也可以根據(jù)不同的項目類型，采用相應的造價方法。
4. 施工圖預算
施工圖預算（Construction Drawing Budget）：以施工圖設計文件為依據(jù)，按照規(guī)定的程序、方法和依據(jù)，在工程施工前對工程項目的工程費用進行的預測與計算。
在設計階段，工程建設概預算是設計文件的重要組成部分，初步設計階段編制概算，施工圖階段編制預算。
《建筑材料工業(yè)工程建設概預算編制暫行辦法》第十八條指出，施工圖設計預算應根據(jù)批準的初步設計及概算文件、施工圖設計圖紙（建工程設計圖紙要有鋼筋表）、材料表、設備表和主管部門或工程所在地區(qū)頒發(fā)的預算定額和各項取費標準進行編制。
一般來說，施工圖總預算應控制在已批準的設計總概算范圍以內(nèi)。
